【2026国政監査総括①】独自AIファウンデーションモデルと『みんなのAI』拡大…出資条件から安全性まで検証要求

2026年の国会科学技術情報放送通信委員会の国政監査は、政府のAI投資拡大に関連し、事業別の支援範囲の具体化、出資条件の具体化、国民向けサービス活用対策の具体化、国民向けサービスの安全対策の具体化を求める方向で進んだ。科放委は10月6日に科学技術情報通信部の監査を開始し、10月23日の総合監査で今年の監査日程を終える。

監査過程では、独自AIファウンデーションモデル（独パモ）とフロンティアAIの関係が主要争点として扱われ、K-ムーンショットの責任体系も主要争点に含まれた。『みんなのAI』の公開を控えた状況とAIエージェントサービスの公開を控えた状況で、国政監査の議論事項には利用負担の問題と安全性検証の問題が含まれた。

国政監査で提起された問題は、2027年度予算案審査へと連動する。イ・ジェミョン大統領は11月2日に国会で予算案の時政演説を行い、その後、国会は政府の予算編成方針とAI事業推進の根拠、AI事業支援条件を審査する予定である。

約4兆7000億ウォン規模のフロンティアAI出資計画が提示され、既存の独パモとの関係が争点として浮上した。政府は、独パモの産業・公共活用を並行しつつ、最上位級モデルの開発も並行する方針を定めた。この過程でデータ支援予算が再編され、2つの事業を区分して説明すべきだとの要求が出た。キム・ソンミン祖国革新党議員は10月2日に関連資料を公開した。

資料によると、来年度の『フロンティア級AI開発のためのデータ競争力強化支援』事業予算は8000億ウォンで編成された。内訳としては、フロンティア級AIデータ支援に7500億ウォン、サイバーセキュリティAI学習基盤構築に500億ウォンが配分された。

キム・ソンミン議員室は、今年独パモのデータ購入・加工に投入された出捐事業は250億ウォン規模だったと説明した。さらに、当該事業が他の事業と統合・再編され、7500億ウォン規模の出資事業へ拡大したと説明した。この事業構造は、政府が韓国産業銀行に出資し、産業銀行が国内AI企業に投資する方式である。

キム・ソンミン議員室は、独パモに使われていたデータ予算が統合・拡大された形で説明された以上、予算算定方式と投資執行基準を精査すべきだと追及した。議員室は、算出根拠として『1式7500億ウォン』が提示されたと指摘した。あわせて、投資企業の選定基準と持分条件、回収条件も不明確だと指摘した。

科学技術情報通信部は10月3日に報道説明資料を出し、独パモをフロンティアAIに吸収したり廃止したりするとの説を否定した。そのうえで、独パモ支援案として政府購入GPUの現物提供が可能であり、フロンティアAI企業データの一定水準の開放と連携した支援も可能だと明らかにした。

その後、ハン・ジュンホ共に民主党議員は10月6日の国政監査で、既存技術・人材の活用が必要であり、GPUと予算の重複投入を防がなければならないとの趣旨で発言した。また、出資方式は総合監査当時に未確定状態であり、ペ・ギョンフン副首相兼科学技術情報通信部長官は10月23日にパク・ジョンハ国民の力議員の質疑に答え、特定企業に利益が集中する恐れを考慮して独パモ後続支援構想を別途公募・出資方式に変更したと説明した。ただし、特殊目的会社（SPC）の設立可否は未定であり、SPC形態かどうかと他の形態の出資可能性の両方を引き続き議論中だと述べた。

K-ムーンショットは、AI活用による科学技術難題の解決をテーマに推進されているが、国会では責任の所在が引き続き問われた。政府は2035年までに12大国家ミッションの解決を目標とし、来年の核心事業・連係事業に総額1兆3465億ウォンを投入する計画である。イ・ジンスク国民の力議員は10月6日、法令整備の不十分さと分散した推進体系を指摘した。これに対し、ペ副首相はK-ムーンショットの総括責任を自ら負うとの立場を示した。

ペ副首相は、目標と実行計画、関連法令を段階的に整備する方針も明らかにした。これは、K-ムーンショット推進過程で総括責任と推進体系、法令整備の有無が併せて点検される中で示された立場である。

AI予算の事業分類根拠も検証対象に挙がった。イ・ヨンヒ共に民主党議員は10月23日に議員室の分析を提示し、当該分析では国家R&D課題の分析対象278件のうち85件でAIとの関連性が不明確、または低いことが示された。これに対し、ペ副首相は知的財産処と検証を進め、再発防止策を用意する方針を示した。

一方、モデル開発の成果を国民サービスへつなぐ事業名は『みんなのAI』である。科学技術情報通信部は8月28日、SKテレコム（SKT）・カカオ・KTの3つのコンソーシアムを選定し、10月26日時点でサービス関係者向けのベータサービスを運営している。『みんなのAI』は12月の公開が予告されており、年内公開に向けた準備が進められている。

ペ副首相は10月6日の国政監査での発言で、対話型サービスと連携した公共AIエージェントを提供する計画だと明らかにした。公共AIエージェントは、必要な公共サービスを探索して案内し、申請を代行する機能を担い、健康・教育・金融・税務分野でカスタマイズ型サービスを推進する。続いてペ副首相は、10月23日にイ・フンギ共に民主党議員のAI・OTT購読料負担軽減に関する質疑に答える過程で、12月から国民が無料で利用する『みんなのAIサービス』を開始すると説明した。

この事業は、政府が7月に発表した『エージェンティックAIイニシアチブ』と連携する。政府は、AIが外部システム・ツールを活用して業務を遂行できるよう支援する計画であり、エージェント開発・流通基盤を支援し、産業別サービス開発・実証も推進する。あわせて、事業評価はモデル応答性能だけでなく、実際の業務処理の正確性と利用効果の確認まで含めて行われる。

一方、教育と雇用の連携は課題として提起された。キム・ヒョン共に民主党議員は10月6日、科学技術情報通信部内の7つの課・チームと13の専門機関がAI人材養成事業を推進中だと述べ、そのうえで若者の雇用につながる方策を求めた。これに対し、ペ副首相はAI教育場を活用した雇用拡大策を検討すると答弁した。

サービス拡散の前に、エージェンティックAIの誤判断と誤用のリスクを減らすための安全装置の整備が必要だとの指摘が出た。AIが申請や業務処理まで行えば、誤判断が実際の行為につながる可能性があるためである。政府はエージェンティックAI政策上のリスク要因として、権限の誤用、機微情報の流出、目標からの逸脱を提示し、当該リスクを反映した安全・信頼ガイドラインを年内に整備する計画である。

国会は、安全性検証に必要な予算と人員が十分かどうかを点検した。イ・ジュヒ共に民主党議員は10月6日、科学技術情報通信部が提出した資料を公開した。それによると、来年度の科学技術情報通信部所管AI予算案の総額は9兆4308億ウォンであり、このうち性能・インフラ分野は6兆1490億ウォン、安全・信頼分野は274億ウォンである。議員室の分類基準では、安全・信頼分野の比重は約0.3%である。

イ・ジュヒ共に民主党議員は、安全予算の拡大を求めた。あわせて、政府支援モデルの外部接続範囲を明確にし、異常行動が発生した場合の停止・報告体制を明確にすべきだと求めた。

ペ副首相は、AI安全研究所の人材・予算拡充の必要性に理解を示した。また、12月に国家AI安全エコシステム造成マスタープランを発表する予定だと明らかにした。

科学技術情報通信部は、来年度の民間情報保護予算を5231億ウォンに拡大したと説明した。ただし、5231億ウォンの予算範囲はサイバーセキュリティと民間情報保護全般を包括する金額であるため、モデル自体の安全性評価・検証などを対象に集計した274億ウォンとは範囲が異なる。

その後の予算審査段階では、フロンティアAI投資対象の具体化とフロンティアAI回収条件の具体化、独パモ支援方式の具体化、K-ムーンショットの事業別責任の具体化が課題として示される。『みんなのAI』は公開が差し迫る中、公開前の課題としては無料利用範囲の設定とエージェント実行権限の設定、エラー発生時の責任をサービス運営計画にどう反映するかについての方式整理が残っている。

出典：TECHWORLD · キム・スンギ 原文：https://www.epnc.co.kr/news/articleView.html?idxno=409061

参考資料

• https://www.epnc.co.kr/news/articleView.html?idxno=409061