國會「AI與數位包容」研討會圓滿落幕…AI 服務應從設計階段就納入無障礙

國會「AI與數位包容」研討會於10日在首爾汝矣島國會議員會館圓滿落幕。這場研討會在政府「所有人的 AI」正式上線前夕舉行，與會者提出有必要檢查是否反映身心障礙者的實際使用環境。國會方面也提出，應建立由身心障礙者親自檢視使用情況的程序，並持續討論透過螢幕閱讀器等輔助裝置實際使用 AI 服務主要功能、再修正使用過程中發現問題的必要性。

研討會首先以 EquiforAll、Meta Korea 的無障礙技術示範揭開序幕。EquiforAll 示範了可將文字資訊傳達為韓國手語的 AI 虛擬人。該公司也介紹了利用濟州地區災害簡訊連結確認手語災害資訊的案例，以及運用食品包裝上的「Food QR」以手語確認食用注意事項的案例。

Meta Korea 則示範了能以攝影機辨識周遭環境與物體後，再以語音說明的 AI 眼鏡。這款 AI 眼鏡在接收使用者提問後，會以語音方式告知其辨識內容。活動中也提出具體應用案例，例如以手語傳達文字、災害與食品資訊，以及以語音描述周遭環境，展現 AI 協助身心障礙者取得資訊的方式。

這場由共同民主黨議員徐美花主辦的研討會，由韓國視覺障礙者聯合會與 Codit 全球政策實證研究院共同承辦。自1月《數位包容法》施行以來舉行的這場研討會，作為討論無障礙技術開發與普及所需政策的場合而登場。

專題演講由仁川大學 AI·SW 教育院長兼電腦工程學部教授李鉉奎主講。李教授強調，不僅要檢視 AI 的性能，也有必要檢查其使用場域與受惠對象。

李教授將這樣的方向命名為「Good 的 AI（AI for Good）」。他並提出「Good 的 AI」5項原則：公益性、責任性、公平性、安全性與包容性。

此外，李教授說明，還需要一併檢視技術所帶來的社會正面效果。他表示，數位包容的核心，在於保障基本權利的享有。

他所提出的方向，是將使數位使用成為可能的條件，分為無障礙、數位能力與機會運用3大支柱。為此，需要通訊網路與終端設備使用環境，也需要辨識假訊息與釣魚訊息的能力。他說，唯有具備這些條件，數位技術的運用才可能進一步連結就業、收入活動與公共行政參與。

作為擴充公共基礎設施的方案，他建議擴大公共 Wi-Fi 與改善身心障礙者輔助裝置的使用環境；作為數位學習中心與體驗中心的角色，他提出依障礙類型進行裝置使用教育。至於針對偏遠與離島地區居民，以及行動不便的身心障礙者的支援方式，他則提出體驗巴士到訪的構想。

此外，他也建議在公共申辦系統中，預設提供即時手語口譯、點字輸出與語音導引。對於複雜的行政表單，他提出應以淺白文字撰寫加以改善，也指出有必要支援難以線上處理民眾申請的人。對於居民中心與公共機關，則一併建議配置手語口譯員與數位導引人員。

有與會者分享使用 kiosk 時，因螢幕操作順序與預期不同而轉向店內櫃檯的經驗。會中指出，存在無法觸及螢幕或需要語音導引的使用者，若面對面櫃檯消失，這些使用者恐將難以點餐。李教授也提到，自己曾因 kiosk 難以操作，而在速食店點餐失敗。

李教授表示，必須從服務設計與企劃階段就考量無障礙。作為降低門檻的方式，會中提出導入觸覺鍵盤或實體按鈕，並在操作錯誤時以語音引導下一步。李教授說，透過這種方式，即使是因老花眼、手部顫抖或暫時受傷而難以操作螢幕的人也能使用，對企業而言也有助於擴大顧客群。

會中也提出生成式 AI 的運用方案。內容提到辨識藥瓶或標示牌後，以語音或手語提供說明的方式，也提到不用經過複雜選單流程、直接以日常用語詢問津貼發放日期的方式。

此外，也有人提出，這類服務若要實際運作，服務訓練資料必須反映身心障礙者等過去在服務上較為弱勢族群的特性。會中也一併提出，應擴大取得與開放與無障礙相關的公共資料。

前述建議是將政府、企業與公民社會各自應負責的無障礙確保角色加以區分。李教授對政府提出制定無障礙指引與提供稅制支援的建議；對企業則要求從企劃階段就將無障礙納入設計；對公民社會則建議其扮演在現場確認服務是否真正可用的角色。

在上述討論之後，綜合座談以生成式 AI 服務的無障礙問題為核心議題展開。綜合座談由 KAIST 金載哲AI大學院特聘副教授閔庚基主持。

上台發言的韓國視覺障礙者聯合會研究員韓惠京表示，自己也是視覺障礙者。她說明，螢幕閱讀器會把多個操作項目全部只讀成「按鈕」。她也表示，使用者必須記住照片附加按鈕與訊息傳送按鈕的順序。

韓研究員指出，「所有人的 AI」事業徵件指南中，已將無障礙改善方案列為評估項目。然而，她也指出，指南並未明文要求在正式上線前，必須由身心障礙者親自實際使用。

韓研究員以完工後若要加裝電梯，仍需重新確保空間與動線為比喻，主張數位服務也是如此。她並強調，人工智慧服務應從企劃初期開始，就系統性設計符合不同障礙類型的使用方式，同時也有必要在上線前併行進行當事人評估。

EquiforAll 代表李仁九說明，無論是手語翻譯還是建立學習資料，都高度需要專家介入。他表示，LLM 生成的手語翻譯草稿需要專家審查，手語虛擬人的動作也必須由專家修正。他還說，手語學習資料的建立也需要大量專家投入，而在建立手語學習資料的過程中，必須由觀看影片的手語專家逐一標註。

李仁九代表也配合此一方向，提出結合研發、資料建立、實證與通路拓展的聯動支援建議。他表示，平等的資訊可近性，就是公平機會社會的起點。

Meta Korea 副社長許旭說明，該公司正根據韓國視覺障礙者試用 AI 眼鏡後的意見，與 Naver Map 展開合作。他轉述試用意見中，曾有人希望提供路線導引語音。接著他強調，當事人參與、評估與意見表達是最重要的因素。

與會者指出，既有的網頁無障礙標準雖可用於檢查聊天機器人的形式要素，但不足以處理生成式回應的變動性與互動品質問題。國會立法調查處科學傳播通信組立法調查官補金娜貞表示，既有網頁無障礙指引可用來檢查聊天機器人輸入框，但在評估會因使用者而異的回答與互動品質上，現行指引仍有侷限。

作為補強措施，金娜貞提出，可將《數位包容法》中的基本計畫與影響評估，運用於各部會之間的無障礙政策協調。此外，她也建議應義務化在影響評估中反映身心障礙者當事人的意見。

韓國智慧資訊社會振興院數位無障礙組首席研究員洪京順指出，若 AI 錯誤說明藥品資訊，而使用者又難以確認答案，就可能導致誤用。她接著說明，目前正研擬自模型開發到服務營運與使用都適用的無障礙指南，目標是在明年下半年之前制定團體標準。

當天的討論延伸為檢證手語虛擬人、AI 眼鏡等新技術實際使用環境的程序。至於「所有人的 AI」事業，課題則留在於提案階段所提出的無障礙改善計畫，當事人是否能在上線前確認，以及上線後發現的問題是否也能一併修正。

來源: TECHWORLD · Kim Seung-gi 原文: https://www.epnc.co.kr/news/articleView.html?idxno=409533

參考資料

• https://www.epnc.co.kr/news/articleView.html?idxno=409533