国会「AIとデジタル包摂」セミナーが終了…AIサービス、設計段階からアクセシビリティを反映すべき

国会の「AIとデジタル包摂」セミナーが10日、ソウル・汝矣島の国会議員会館で終了した。政府の「みんなのAI」正式リリースを控えた時点で開かれた今回のセミナーでは、障害者の実際の利用環境を反映したアクセシビリティ点検の必要性が提起された。国会では、障害当事者が直接利用を点検する手続きが必要だとの提案が出され、画面読み上げソフトなどの支援機器でAIサービスの主要機能を試しながら、利用過程で明らかになった問題を修正すべきだとの趣旨の議論が続いた。

セミナーは、EquiforAll・Meta Koreaによるアクセシビリティ技術のデモンストレーションで始まった。EquiforAllは、文字情報を韓国手話で伝えるAIアバターを披露した。EquiforAllはまた、済州地域の災害テキストメッセージリンクを活用して手話による災害案内を確認する事例や、食品包装の「Food QR」を活用して摂取上の注意事項を手話で確認する事例も紹介した。

Meta Koreaは、カメラで周囲の環境や物を認識した後、音声で説明するAIメガネを披露した。このAIメガネは、利用者の質問を受けた後、認識した内容を音声で案内する方式で動作した。会場では、文字・災害・食品情報の手話での伝達や、周囲環境の音声説明のように、AIが障害者の情報アクセスを支援する具体的な活用事例が示された。

徐美和・共に民主党議員が主催した今回のセミナーは、韓国視覚障害者連合会とCoditグローバル政策実証研究院が共同主管した。1月のデジタル包摂法施行以降に設けられた今回のセミナーは、アクセシビリティ技術の開発・普及に必要な政策を議論する場として開かれた。

基調発表は、李賢奎・仁川大学AI·SW教育院長兼コンピュータ工学部教授が担当した。李教授は、AIの性能だけでなく、利用先と恩恵を受ける対象を点検する必要があると強調した。

李教授は、こうした方向を「AI for Good」と名付けた。彼は「AI for Good」の原則として、公益性・責任性・公平性・安全性・包摂性など5つを提示した。

あわせて李教授は、技術の社会的な正の効果も検討する必要があると説明した。彼は、デジタル包摂の核心は基本権享有の保障にあると明らかにした。

提示された方向は、デジタル活用を可能にする条件をアクセシビリティ・デジタル能力・機会活用の3本柱にまとめたものである。そのためには通信網・端末の利用環境が必要であり、偽情報やフィッシングを識別する能力も必要だと見た。こうした条件が整ってこそ、デジタル技術の活用が就職・所得活動・公共行政への参加につながると説明した。

これに向けた公共インフラ拡充策としては、公共Wi-Fiの拡大と、障害者の支援機器利用環境の改善が提案された。デジタル学習センター・体験センターの役割としては、障害種別ごとの機器使用法教育が提示された。また、離島・辺鄙地域の住民や移動が困難な障害者を対象とした支援策としては、体験バスの訪問が盛り込まれた。

あわせて、公共の苦情申告システムの基本提供策として、リアルタイム手話通訳、点字出力、音声案内が提案された。複雑な行政書式はやさしい言葉で作成する方向で改善を提案し、オンラインでの民願処理が難しい人への支援の必要性も示した。住民センター・公共機関には、手話通訳者とデジタル案内人員を配置する案まであわせて提案した。

キオスクを使用する途中、画面操作の順序が予想と異なり、店舗のカウンターを訪ねた経験が紹介された。画面に手が届かない、または音声案内が必要な利用者が存在し、対面窓口が消滅すれば、そうした利用者は注文が困難になるとの指摘が出た。李教授は、キオスクが難しくファストフード店で注文に失敗した経験があると述べた。

李教授は、サービスの設計・企画段階からアクセシビリティを考慮する必要があると明らかにした。これを減らす方策として、触覚キーパッドまたは物理ボタンを導入する案が示され、操作ミスが発生した場合には音声で次の段階を案内する案も示された。李教授は、このような方式なら老眼・手の震え・一時的なけがなどで画面操作が難しい人も利用でき、企業側としては顧客層の拡大も可能だと説明した。

このほか、生成AIの活用方策も示された。薬瓶や標識を認識した後、音声または手話で案内する方式が言及され、複雑なメニュー手続きなしに日常語で手当支給日を質問できる方式も言及された。

あわせて、こうしたサービスが実際に機能するためには、サービス学習データに障害者など従来のサービス利用脆弱層の特性を反映させるべきだとの提案が出た。アクセシビリティ関連の公共データの確保・公開を拡大すべきだとの提案もあわせて示された。

前述の提案は、政府・企業・市民社会がそれぞれアクセシビリティ確保に果たす役割を分けたものである。李教授は政府に対して、アクセシビリティ指針の整備と税制支援を提案した。また企業に対しては、企画段階からアクセシビリティを反映した設計を求めた。市民社会に対しては、現場で実際に機能するかを点検する役割を提案した。

こうした議論に続き、総合討論では生成AIサービスのアクセシビリティ問題が争点として扱われた。総合討論は、民容基・KAIST 金載喆AI大学院招聘特任教授が進行した。

発言者として登壇した韓慧卿・韓国視覚障害者連合会研究員は、自ら視覚障害当事者であると明らかにした。韓研究員は、画面読み上げソフトが複数の操作項目をすべて「ボタン」とだけ読み上げると説明した。また、写真添付ボタンとメッセージ送信ボタンの順序を利用者が暗記しなければならないと説明した。

韓研究員は、「みんなのAI」事業公募案内書にアクセシビリティ改善策が評価項目として含まれていると指摘した。ただし、正式リリース前に障害当事者が直接使用する手続きが必須であるとは明記されていないと指摘した。

韓研究員は、完成後にエレベーターを設置しようとすれば空間・動線の再確保が必要だと例え、デジタルサービスも同じだと主張した。そのうえで、AIサービスの企画初期から障害種別ごとの利用方式を体系的に設計すべきだと強調した。さらに、リリース前に当事者評価を並行して行う必要があると強調した。

李仁九・EquiforAll代表は、手話翻訳と学習データ構築の両方に専門家の介入が大きく必要だと説明した。LLMが生成した手話翻訳の下書きには専門家の監修が必要であり、手話アバターの動きにも専門家による修正が行われるべきだと明らかにした。また、手話学習データの構築にも専門家が多数投入され、手話学習データ構築の過程では、映像視聴に基づく手話専門家の個別タグ付けが必要だと説明した。

李代表はこれに合わせて、研究開発・データ構築・実証・販路開拓を連携させた支援を提案した。彼は、等しい情報アクセス性こそが公正な機会社会の出発点だと明らかにした。

許郁・Meta Korea副社長は、国内の視覚障害者を対象としたAIメガネの体験意見を反映し、Naver Mapと協力を進めていると説明した。体験意見としては、道案内の音声提供を望む声があったと伝えた。続いて、当事者の参加・評価・意見提示が最も重要だと強調した。

従来のWebアクセシビリティ基準は、チャットボットの形式的要素を確認するには活用できるが、生成応答の可変性と相互作用の品質まで扱うには不十分だとの問題意識が提起された。金娜正・国会立法調査処科学放送通信課立法調査官補は、従来のWebアクセシビリティ指針でチャットボットの入力欄点検は可能だが、利用者ごとに変わる回答・相互作用の品質を評価するには既存指針に限界があると述べた。

金娜正・国会立法調査処科学放送通信課立法調査官補は、その補完策として、デジタル包摂法上の基本計画・影響評価を省庁間のアクセシビリティ政策調整に活用する案を提案した。あわせて、影響評価に障害当事者の意見を反映させることを義務化する案も提案した。

洪慶順・韓国知能情報社会振興院デジタルアクセシビリティチーム首席研究員は、AIが薬品情報を誤って案内した際に、利用者が回答を確認しにくければ誤用につながると指摘した。続いて、モデル開発からサービス運営、利用まで適用するアクセシビリティガイドラインを整備中であり、来年下半期までに団体標準を制定することが目標だと説明した。

この日の議論は、手話アバターやAIメガネなど新技術の実際の利用環境を検証する手続きへとつながった。「みんなのAI」事業では、公募段階で提示されたアクセシビリティ改善計画を当事者がリリース前に確認できるか、またリリース後に見つかった問題まで修正できるかが課題として残った。

出典：TECHWORLD · キム・スンギ 原文：https://www.epnc.co.kr/news/articleView.html?idxno=409533

参考資料

• https://www.epnc.co.kr/news/articleView.html?idxno=409533