米・欧州でAIデータセンター規制の動きが拡大…ビッグテック、拡張戦略を再検討

米国では、データセンターの電力・用水使用と騒音問題が地域住民の反発や選挙の争点につながっている。米国の住宅地近くのデータセンターをめぐる住民反発は続いており、反発要因としては騒音、大規模な電力消費、大規模な用水消費が挙げられている。争点としては、電気料金の上昇と用水使用をめぐる住民の反発が浮上した。

こうした流れの中で、米国の中間選挙後にAIインフラ投資の不確実性が高まっている。ロイター通信は現地時間の4日、米国の中間選挙で民主党が上下両院を掌握したと報じ、テキサスやジョージアなど主要なデータセンター開発地域の知事選では、建設規制を公約した民主党候補が勝利したと伝えた。AP通信が引用したデータセンターウォッチの調査では、当選が確定した知事候補34人のうち32人が、データセンター規制の強化または開発制限を支持していたことが分かった。データセンター建設の規制を掲げた候補の相次ぐ勝利で、投資の不確実性はいっそう高まる様相である。

米国では州ごとに税制優遇が異なり、建設規制も異なる中、送電網拡充コストの地域社会への転嫁可能性や環境負担の地域社会への転嫁可能性への懸念も強まっている。こうした条件は、データセンター投資と立地判断に影響を与える要因として作用している。

さらに欧州で送電網接続の制限措置まで発生し、主要テクノロジー企業はデータセンター拡張戦略を再検討している。欧州の送電網接続制限と米国内の規制強化の流れが重なり、主要テクノロジー企業のデータセンター拡張戦略の見直しが進む形となっている。

テキサス州知事選では、民主党のジーナ・イノホサが勝利し、共和党現職のグレッグ・アボットが敗れた。テキサスは豊富なエネルギー資源と広大な用地を備え、大手テクノロジー企業のデータセンター投資が集中する地域である。今回の知事交代とともに、データセンター関連規制の方針がさらに強まる流れが示された。

グレッグ・アボットは新規データセンターの送電網接続を一時停止し、環境許認可も一時停止した。こうした措置は、関連影響の調査のためだった。

ジーナ・イノホサは、住民保護法を整備するまで新規承認を猶予する考えを示した。また、データセンターの税制優遇縮小を掲げた。彼女はCNNとの5日の発言で、データセンター建設そのものに反対しているわけではないが、地域社会に負担を生じさせる開発のやり方は変わる必要があるとの立場を明らかにした。KPRCとのインタビューでは、データセンターの税減免廃止を主張し、電力使用に売上税を課すべきだと訴えた。

こうした規制強化の動きはテキサスにとどまらず、米国全体のデータセンター供給計画に影響を及ぼす可能性が指摘される。ゴールドマン・サックスは、米国のデータセンター増設計画容量の約45%が一時的な建設中断措置の影響を受ける可能性があると予測した。

選挙結果を受け、イーロン・マスクが率いる企業の事業環境が変わるとの見方が出ている。ロイター通信は、共和党候補の支援に巨額を投じたマスクが、民主党の議会掌握とテキサス州知事交代によって政治的・規制的負担が高まる可能性があると分析した。スペースXの本社所在地はテキサスである。

スペースXはAIコンピューティングインフラ事業の拡大を進めている。テスラはデータセンター向けのエネルギー貯蔵装置（ESS）を供給している。これらの企業がデータセンター関連事業に関与しているだけに、新規データセンター建設が遅れれば関連インフラ投資に影響が及ぶ可能性がある。

新規データセンター建設が遅れれば、装置需要にも影響が及ぶ可能性がある。こうした状況は、地上のデータセンターに対する規制負担が拡大している状況と結びついている。

こうした中、マスクは選挙後にXに投稿した文書で、宇宙データセンターの魅力に言及した。マスクはこれを通じて、宇宙ベースのAIインフラ構想を示した。

ウォール・ストリート・ジャーナル（WSJ）などの報道によると、他のAI企業がデータセンター拡張計画を点検する中、OpenAIは今後のデータセンター容量確保目標を再検討している。MetaとAnthropicは、海外のデータセンター確保を検討する一方、既存施設の増設案も検討している。

こうした見直しの背景には、水の使用と住民の反発といった負担が挙げられている。OpenAI CEOのサム・アルトマンは社員向けQ&Aで、データセンターの水使用問題に共感し、住民の反発にも理解を示す立場を示したうえで、砂漠地域に施設を建設する案に言及した。

ただし、AIインフラ投資が全面的に停止されるわけではない。OpenAI CFOのサラ・フライヤーは6日のCNBCインタビューで、中間選挙を見ながらも、顧客需要に対応するための投資を継続する方法を模索していると明らかにした。

OpenAIは、直接所有・運営するデータセンターの電力インフラ費用を負担する方針とともに、水・電力使用量の開示原則、騒音影響の開示原則、地域社会の反発を和らげる原則を発表した。

欧州では、データセンターの電力需要が送電網運営に負担を与える可能性があるとして、接続管理と制度整備が進められている。欧州内ではデータセンターの電力使用制限の動きが見られており、ノルウェー国営送電網運営会社のStatnettは9日、新規データセンターの送電網接続容量予約の一時停止を発表した。背景としては、急増する電力需要と、送電網を安定的に運営する負担への懸念が示された。

現在、ノルウェーの送電網に接続されているデータセンター容量は800メガワット（MW）である。接続容量の予約分は4200MWで、追加の接続待機は9100MWである。こうした状況を受け、ノルウェー政府はデータセンターの許認可制度の整備を進めている。

ノルウェー政府は、国防・医療などの必須施設に電力供給の優先権を与える案も進めている。米国・欧州のデータセンター規制の動きは、韓国にも示唆を与える。

韓国では、江原特別自治道などの地方自治体がAIデータセンターの誘致を進めている。ただ、こうした海外の規制の流れは、韓国の地方自治体によるAIデータセンター誘致の議論と相まって、大規模投資の経済効果とともに、電力・用水使用に伴う地域社会の負担も併せて考慮する必要があることを示している。

韓国内のあるデータセンター関係者は、データセンターは投資規模に比べて直接雇用創出効果は限定的である一方、電力・用水を大量に使用するとし、地域住民の懸念を解消し、対立を調整することが重要だと述べた。

こうした流れの中で、AIデータセンター建設の主な変数としては、電力の確保と用地の確保、住民の受容性、許認可対応が挙げられる。新規建設に依存する企業は、既存施設や電力インフラを確保した企業よりも規制変化の負担が大きくなりうる。これにより、韓国の地方自治体はデータセンター誘致の過程で、地域経済への貢献策と住民負担を同時に考慮する必要があるとの見方が出ている。

出典：TECHWORLD · キム・スンギ 原文：https://www.epnc.co.kr/news/articleView.html?idxno=409423

参考資料

• https://www.epnc.co.kr/news/articleView.html?idxno=409423